记者  冉运芳

“人视水见形，视民知治不”。老百姓的好日子，是我州社会建设水平不断提高的生动注脚。

40年来，我州经济发展成就沉甸甸地摆在面前——

2017年，全州生产总值801亿元，比1983年9亿元的87倍还多。

2017年，全年全体居民人均可支配收入15259元，是1978年的100多倍。

……

40年来，特别是党的十八大以来，州委、州政府紧抓群众最关心最直接最现实的利益问题，全州财政每年用于民生的支出占总支出80%以上，各项民生事业取得新进展，人民群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升。

这份民生答卷，浸透着浓浓民生情怀，更镌刻着坚实有力的改革足迹。

一

“要不是在家门口就业，说啥姑娘也念不起大学！”这是建始县三里乡盘龙村五组姚传桃的心声。

“如今创业环境太好！最困难时得益于15万元的创业担保贷款救急。”这是鹤峰县康来葛粉加工公司负责人滕明伟的心声。

这是我州近几年来拓宽就业、支持创业的一个缩影。

近些年来，我州拓宽就业渠道、改善创业环境，全州就业总量持续增长。

释放政策红利。针对不同对象的不同需求，我州出台一系列扶持政策，激发创新创业活力。创新创业担保贷款政策，从贷款对象范围、资金额度、担保方式、展期期限等方面逐步放宽条件，让创新创业者贷款更便捷。

实施“草根创业计划”。扶持以大学生、妇女、残疾人、复转军人等为重点的草根创业者，助力中小微企业发展，力争扶持一个成功一个、帮助一个带动一批。

鼓励初创、宽容失败。通过搭建项目平台、园区平台、学习平台，拓宽项目融资渠道，为草根创业者、青年创业者搭建交流学习和追梦的平台。

2017年，城镇新增就业4.5万人、再就业8719人；积极落实各项就业惠民政策，近5年新增城镇就业20.7万人。

如果民生是一块沃土，那么社会保障就是遮风挡雨的参天大树。

今年81岁的退休老人田秀元，于1992年12月退休，当时每月的退休费和各项补贴共计238元。自2005年首次上调养老金，经“十四连调”后，目前田秀元每月能拿到养老金3462元，与退休时相比，增长了10多倍。

田秀元所享受的待遇，只是全州15.8万企业退休人员的缩影。截至今年8月，全州企业退休人员基本养老金平均增幅近10%，调整后的人均养老金达1643元/月；53.5万名城乡老年居民基础养老金由原来的人均55元/月增至85元/月，今年还将增加。

40年来，全州社会保障覆盖范围不断扩大。截至今年8月，各类社会保险参保人数达到647万人次。

二

改革开放以来，我州医疗卫生服务体系不断完善，信息化水平不断提升。

截至2017年，乡镇卫生院“四化”达标56个，村卫生室“五化”达标1975个；218家医疗机构完成远程医疗系统建设；定向培养农村医生200名。

医药卫生体制改革进展顺利，城市公立医院综合改革全面实施，公立医院药品实现零差价销售，分级诊疗服务逐步完善，建成医联体、医共体36个。

为让老百姓看得起病、吃得起药，我州坚持标本兼治，一手抓医保制度建设，一手抓医保参保扩面。短短10年，一个低水平、广覆盖、保基本、可持续的医疗保障制度体系逐步建成并日臻完善，全民医保格局形成。

10年来，全州狠抓城乡医保参保扩面工作，努力扩大城乡医保参保率。截至2017年底，全州城乡医保参保人数达到360.35万人，城乡医保从制度全覆盖过渡到人群全覆盖。

目前，全州职工基本医保政策内费用报销比例达到80%以上，居全省首位；城乡居民基本医保县域内就诊政策内费用报销比例达到75%左右，居全省前列；慢性病门诊保障病种达到29种。通过建立大病保障制度，重大疾病患者住院费用综合报销比例提高10%至20%。

“1+5”医疗保障体系基本建立，贫困人口住院报销比例达到87%以上；兜底保障全覆盖，20.6万人纳入城乡低保，1.8万人纳入农村特困供养。

“住有所居”是百姓的幸福源泉。

2017年底，建成保障性安居工程9880套，改造棚户区7570户、农村危房10728户。

城乡面貌日新月异。全州城镇化率达43.5%，增加1.6个百分点。施州大道北段、五峰山隧道即将建成通车，金龙大道南段、209绕城线全面开工建设，恩施客运中心站、城市生活垃圾填埋场等设施投入使用。

县市城区加快发展，实施了高速公路连接线、国道绕城线等一批城市重点项目，城区骨架不断拓展，城市功能逐步完善。

乡镇污水处理、垃圾无害化处理工程全面启动建设，两年内可实现全覆盖。美丽乡村建设成效显著，利川谋道成功创建国家级特色小镇，28个村纳入全省美丽乡村建设试点。

三

40年来，特别是党的十八大以来，全州教育事业取得长足进步。

教育投入不断增长。全州公共财政教育支出比例达19.5%。州财政每年筹措1000万元“资助贫困学生专项资金”，各县市财政每年“硬拿”1亿元补充贫困学生资助资金，确保“不让一名学生因贫失学”。

办学条件明显改善。大力推进教育项目建设，连续多年将教育项目纳入政府“十件实事”予以解决。所有中小学均实现“校校通”“班班通”，现代教育手段不断普及。

师资水平显著提高。优先保障教师编制，吸引优秀人才进入教师队伍，教师学历合格率达98%以上。同时，创新实施农村教师“定向委培”计划，开展师德师风专项整治和优秀教师评选。不断改善教师待遇，全州教师收入水平进入全省前列。

教学质量不断攀升。全州学前教育资源持续扩大，在园幼儿突破10万人；八县市整体通过国家义务教育发展基本均衡县市认定，小学实现零辍学，初中辍学率控制在万分之四；6个县市的义务教育起始年级班额控制在55人以内，化解“超级大班”迈出了坚实步伐。

勇于向贫困宣战，极大改善了民生基础。

加强区域扶贫协作。推进杭州市8个区与恩施州8个县市开展东西部扶贫协作，2017年、2018年累计落实财政帮扶资金2.75亿元。

2017年，全州140个重点贫困村出列，3.9万户、12.2万人脱贫销号，5.8万人易地扶贫搬进新居，贫困发生率由14.8%下降到11.5%。

作为国家集中连片深度贫困地区，2014年以来，全州累计减贫60余万人。

2438个“尖刀班”进村攻坚。今年脱贫摘帽的宣恩、来凤、鹤峰3县实行“一把手”挂帅，县直单位50%的干部、乡镇80%的干部驻村帮扶，县市领导分包乡镇担任前线指挥部指挥长。

过去5年累计减贫超过100万人，农村贫困发生率由35%下降到19.1%。

全力推进精准扶贫，脱贫步伐明显加快。统筹整合资金70亿元，硬化农村公路4977公里，解决了14万贫困人口饮水安全问题，完成了781个村电力基础设施建设，实现了1689个村4G网络全覆盖……

利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。未来，我州将继续把民生改善放在发展首位、贯穿改革始终，让人民群众有更多获得感、更高的幸福感。

来源：恩施日报