特约记者 曾垂伦 通讯员 邹禄俊
团结一心的安监人
美丽的长江河畔，八百里峡江，干净、自强的巴东县，变化翻天覆地。
2017年来，巴东全县上下紧紧围绕“五个巴东”目标，全力推动“三基地一枢纽”建设，全面打响“四大硬仗”，基础设施建设进一步加快，成功创建“中国廪君文化之乡”、国家卫生县城、国家园林县城、湖北省森林城市，人居环境持续优化，社会大局平安和谐，全县经济社会保持了平稳健康发展的良好态势，形成了政通人和、百业俱兴、风正劲足、奋发有为的良好局面。
发展带来的安全隐患如“达摩克利斯之剑”时时高悬，巴东县委、县政府始终高举“安全发展”大旗，坚持以上率下、严字当头、形成长效，交上了一张满意答卷：2017年全县各类生产安全事故起数、死亡人数，同比分别下降70%、80%；顺利完成党的十九大期间的平安稳定；煤炭去产能累计达50万吨，超额完成煤炭去产能任务；完成22个安全生产专业委员会组建，全面完成全县安全生产领域各项工作。
以上率下 严格落实安全生产责任制
习近平指出，发展决不能以牺牲安全为代价。巴东是国家级贫困县，百业待兴，发展是第一要务，如何做到“安全发展”？县委、县政府始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强依法监督，深化隐患排查治理，严厉打击非法违法行为，有效预防和遏制了重特大事故发生，建设群众安全感、满意度、幸福感不断提升的县城。
安全生产月活动
以上率下，落实责任。今年年初，县委、县政府对县安全生产委员会进行调整充实，成立县长任组长的县安全生产委员会，组建分管县领导任组长的22个安全生产专业委员会，让这些安全生产专业委员会担负起加强对本行业和本领域安全生产工作的组织领导、监管、制度创新，探索遏制安全事故的有效办法和举措，应急救援体系建设等的责任，以建立健全管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的安全生产责任体系，进一步提高全县安全生产治理水平。同时，县委、县政府将安全生产工作与当月重点工作同安排部署同督办检查，县委常委会、县政府常务会定期听取全县安全生产工作汇报，研究解决工作中的突出问题。
明确职责，织牢安全网。全县建立了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。党政主要负责人认真履行安全生产第一责任人责任，政府主要领导任同级安全生产工作委员会主任。县、乡镇、村及生产经营单位层层签订了安全生产责任状，安全生产责任体系实现了全覆盖。
健全机制，压力层层传导。全县印发了《巴东县生产经营单位安全生产“一票否决”暂行办法》和《巴东县安全生产工作目标责任考核办法》，将安全生产纳入企业信用体系建设、经济社会发展、党政领导班子和领导干部考核评价体系及社会治安综合治理、精神文明建设等专项考核体系，严格落实安全生产“一票否决”制度。坚持“隐患就是事故”的理念，对重大安全隐患整改不力的政府、部门和企业负责人进行约谈并追责问责。
形势多样 狠抓安全生产监督检查
构建“打非治违”长效机制。巴东制定《安全生产领域“打非治违”工作实施方案》，以“四大行动”和“大检查”“大整治”行动为载体，着力将“打非治违”制度化、规范化和常规化。一年四个季度，针对每个季度安全生产工作特性，突出重点，有效监管。一季度重点抓好复工复产验收工作；二季度重点抓好汛期重点地区、重点领域、重点单位、重点环节安全生产工作；三季度重点抓好高温条件下安全生产工作；四季度主要针对节日和冬季道路交通、赶工期等安全生产工作。保证每季度有主题，月月有活动，天天有落实，时时有监管。
煤矿关闭退出验收
全领域开展“四大行动”。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，上半年重点开展了安全生产“大检查、大整治、大执法、大追责”四大行动。全县共出动执法检查人员2911人次，排查生产经营单位3522家次，发现事故隐患2492条，督促整改完成2351条。暂扣、没收违法所得和非法生产设备7批，责令停产停业9家，暂扣或吊销有关许可证3个，关闭非法违法企业5家，行政拘留17人，罚款46.588万元。
为巩固“四大行动”成果，为“十九大”等重大节会营造良好环境，确保实现无较大以上事故发生，一般事故明显下降的工作目标，下半年重点开展了覆盖全县所有行业领域、所有生产经营单位、所有人员密集场所的大检查大整治行动。打击严重违法违规行为22起，关闭取缔企业27家，停产整顿企业7家，暂扣吊销证照企业3家，处罚款29.34万元，追究刑事责任21人，问责曝光工作不力的单位1家。
明察暗访，严检查严督办。县委、县政府和县安委会组成督查专班，采取督查和暗访等方式，督促各专业委员会、各乡镇、生产经营单位认真履职尽责，督查暗访情况在县安委会会议上进行通报，将安全隐患形成问题清单进行交办督办，明确整改责任单位和整改时间，将整改落实情况纳入2017年度安全生产工作责任目标考核内容，督促责任单位按期整改。
精准发力 重点监管成效显著
伴随着巴东经济社会的快速发展，各类生产经营建设行为日益增多，生产经营单位数量多、范围广，安全生产条件、安全管理水平参差不齐，全区安全生产监管工作压力大、任务繁重，安全形势严峻。为此，县委、县政府针对全县产业分布情况，对煤矿、非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品、道路交通、旅游、建筑领域等重点行业领域进行有重点、有倾向的精准监管方式。
严格落实“三个一”煤矿包保机制。为进一步落实领导包保责任和压实乡镇属地管理责任，巴东县四大家领导纷纷深入各自联系的煤矿生产单位，实地检查停产、停工措施落实情况，严格落实“三个一”（1名县级领导、1名乡镇领导班子成员、1名安全监管干部负责1个煤矿安全生产监管）包矿保安全机制，实行一月一督查，全县21家煤矿均已落实包矿的县领导、乡镇领导和驻矿安全监管干部，对煤矿实行了上锁管理。
烟花爆竹安全检查
狠抓道路交通安全。完善了道路交通安全管理长效机制，建立了党委统筹、政府负责、部门落实、社会参与的道路交通格局，签订了“四方一责”责任书，落实了各部门、各村（社区）的职能职责和企业交通安全主体责任；积极推进公路生命防护工程建设，完成总投资8600万元，完成生命防护工程总里程447公里，钢护栏改造503公里，防撞墙14公里，警示墩10.68公里，制作警示牌60块，里程牌24块；组织开展交通秩序大整治和交通安全隐患大治理行动，交通安全大检查108次，全年查处交通违法行为46425起，其中现场查处11341起，非现场查处35084起，暂扣车辆1925台，危险驾驶立案60起，交通肇事立案24起，刑事拘留25人，行政拘留91人，淘汰黄标车、老旧车478台。
同时，开展各类道路交通安全培训59次，发放安全出行告知书30000余份，通过微信公众号推送交通安全宣传信息232条，制作交通安全宣传教育片1部。
强素质转作风 激活安全生产动力
打铁还需自身硬。如何提升安监人自身水平？县安监局在“学”上狠下功夫，高度重视党风廉政建设工作。局领导班子在抓好分管业务工作的同时，对分管股室的党风廉政建设工作实行全面负责，认真贯彻落实民主集中制、“三重一大”、局领导班子议事规则和分工负责制度等各项制度；通过学习讲座、集中培训和观看警示教育片等多种形式和每月1次的支部主题党日活动，强化党风廉政建设宣传教育，牢固树立广大干部职工为政清廉思想；进一步强化党员领导干部在日常工作中履行党风廉政建设责任制的监督考核工作，成立了党风廉政建设办公室，对各股室的党风廉政建设工作进行跟踪督查。
“支部主题党日活动的开展，让全体党员充分发挥了先锋模范作用，以党风促政风，引新风，不仅提升了全体党员的党性，还提高了大家的工作效率。”该县安监局党组书记、局长黄家舜说。
县安监局将党建与安全生产紧密结合，以牢固树立抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职的意识，将全年党建工作列出责任清单，建立书记承诺制度，并将承诺书在网上公开，接受群众监督。完善党组书记负总责、分管领导分工负责、机关支部具体落实的机关党建“一岗双责”工作格局，促进安全生产工作的开展。
全民参与 共抓安全生产宣教培训
为推动企业落实安全生产主体责任，全面开展事故隐患大排查、大整治，在全社会弘扬安全发展理念，形成支持安全生产共识，实现 “一无一降”目标，确保安全生产形势持续稳定，巴东县着力强化安全生产宣传与引导。
突出主题宣教活动。今年安全生产月期间，我县围绕安全生产主体，开展“6•16”安全生产宣传咨询日、企业家谈安全生产主体责任、安全生产事故警示教育、企业安全风险公告和隐患排查治理、社会公益宣传、安全生产专题行、应急救援演练和特色宣传等十大活动，凝聚全县安全生产共识。
开展教育培训。实施安全生产法律法规、知识技能、事故警示宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所等活动。依托巴东电视台、长江巴东网、县委党校等渠道和固定宣传教育阵地，加强党政领导、安监人员、企业主要负责人安全生产法治教育。按照行业领域要求开展了各类形式的安全教育培训，把培训作为企业开工复工的前置条件。
创新宣教方式。县安监局与巴东县电视台共同策划了“安全生产事故警示录”栏目，利用县广播电视台微信公众平台推送安全常识宣传、事故警示教育、安全生产法制宣传，每星期推送两期，现已成功推送了32期，每期推送内容，得到了社会群众的好评，并积极转发、评论、点赞，分享到“朋友圈”，做到关键信息“集体发声”，扩大宣传效应，掌握主动权，形成“集群效应”，起到了良好宣教效果和社会效果，安全生产“全民参与、共护平安”的格局初步形成。
今年以来，巴东县通过各项措施的实施，全县未出现重大安全生产事故，全面扭转了以往安全生产工作被动局面，为巴东县“十三五”规划开局之年打下了坚实基础，为打造“五个巴东”提供了安全保障。
下一步，巴东将坚持稳中求进的工作总基调，以贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《中共湖北省委湖北省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》为主线，以防范遏制较大及以上事故、压降一般事故、实现事故起数和死亡人数“双下降”为目标，进一步落实安全生产责任，夯实基层基础，加强监管能力建设，为全县经济社会发展大局营造良好的安全生产环境。
值班总编：邓毅 责任编辑：谭平 校对：邓兴华
