陈行甲：将“六城”同创进行到底

干部再努力  全民再动员
将“六城”同创进行到底
 

——在全县“六城”同创攻坚战总结暨再动员会议上的讲话
 

中共巴东县委书记  陈行甲

（2016年8月15日）

 

同志们：
 

　　今天，县委决定召开全县“六城”同创攻坚战总结暨再动员大会。有的同志可能会想，全州六城同创大会已经开过了，宣布全州集中的六城同创已阶 段性结束，转入常态化创建了，为什么巴东今天还要召开这个会议，是不是多此一举，耽误时间和精力。特别是按照会议的议程，有些同志会想：为什么不召开视频 会议，非得要集中全县各乡镇、各部门的一把手、分管领导和相关具体人员，在县城召开这么大规模的一个大会？
 

　　我首先要明确告诉大家的是：县委之所以决定召开这么一个大会，一方面是因为“六城”同创这项工作深受全县人民群众的拥护和支持，是一项真正 为广大人民群众带来切身幸福感、获得感的有益事业，因此对于“六城”同创工作，我们不能半途而废，必须持之以恒、一如既往的坚持下去，必须切实巩固我们的 创建成果，必须通过这么一个形式进行再动员、再部署；另一方面，召开这个会议，也是对我县前一阶段“六城”同创工作进行一个阶段性的总结，让我们大家都明 白自开展“六城”同创工作以来，我们究竟取得了什么成绩，有哪些值得推广借鉴的东西；到底在哪些方面还存在一些需要我们必须解决和克服的问题；最重要的 是，要让全县上下明白，对于“六城”同创，我们在下一步还要做些什么工作，真正达到我们预期的效果，让全县老百姓、让来到巴东的所有外地客人，真正感受到 巴东城乡面貌的变化，真正让全县广大人民群众收获实实在在的成就感、幸福感，真正发自心底里的爱我们的家乡。
 

　　一个城市、一个地区的文明素养不是一朝一夕可以培养的，不可能一蹴而就、一劳永逸，所以在我们开展“六城”同创工作的创建初期我就说过： “六城”同创不是一项运动，而是一场全民参与的持久战。这场战争的敌人是谁？是不完善的城镇功能，不规矩的城镇环境，不文明的陈风陋习……这绝对不是一场 速战速决的战斗。我们若是就此罢手，脚踩西瓜皮由他去，那“六城”同创就成了搞面子、玩概念、捞政绩、做给领导看的虚头巴脑，人民群众对这种套路是很讨厌 的，我们自己也脸红。我们今天这个会，就是要再动员、再部署、再努力，坚定不移地将“六城”同创进行到底，真正将巴东打造成为“长江边上最干净的县城”， 把我们的城乡建设得更加美好。
 

　　下面，我讲两点意见。
 

　　一、总结已经取得的成绩,更加坚定推动这项“为民造福”事业的信心和决心
 

　　近几年来，县委、县政府十分重视城市的建设和发展，因为城市代表的是我们巴东的形象。我们到家户人家去，第一印象是客厅，干不干净、整不整 齐、布置的温不温馨，从中就可以看出一个家庭的氛围。我们的城市，就是我们一个地方的会客厅，也会给客人留下第一印象，会影响到后面很多判断。我2011 年刚到巴东时，说实话，第一印象不是很好，刚来不久我下班后抽空去黄土坡、营坨一带转了转，去打听老百姓对我们城市发展的意见是什么，发现不按规划建设的 现象很严重，到处乱搭乱建，对城市建设影响很大，老百姓的意见也很大。所以，我到巴东做的第一件大事，就是整治“两违”，也是从那个时候开始，我就下决心 我在巴东期间，一定要让城市面貌有所改变。因为这不仅是我们的脸面，更是会影响到我们发展底气的问题。大家可能都还记得，为引进优秀人才，规划好城市、把 好城市的规划关，当初我们还专门把县规划局局长的位置拿出来面向全国进行了遴选，陈华东同志就是那次作为研究生回到巴东工作的。巴东的经费很紧张，但是我 们仍然想尽办法各方筹措了8000万元来刷黑县城道路和改造人行道。只是遗憾地是当初有县主要领导十分大方地把时任住建局长和招投标中心主任叫到办公室， 直接当工作布置，要其哥们中了标。这批人最终是被我们连萝卜带泥拔干净了的。这里要说一句题外话，我去年被评为全国优秀县委书记之前，当了三年半县委书 记，在省州各级居然没有一封举报信，被省委考察组叹为奇迹。但是最近这一年多来，我的举报信很多很多，给我列了七大罪状，其中第一条就是“借反腐泄私愤， 排除异己，打击同僚。”在接受组织函询时，这一条我是不认账的，因为我没有私愤，只有公愤。我就是不能忍受有人在这么穷的地方、面对穷到这个程度的百姓， 还单笔几十万几十万地收钱，我就是要代表五十万人民对他们表示愤怒 ！我们巴东的精神是干净自强，干净包括自然生态和政治 生态的干净，从这个角度，我这个话也不是题外话。
 

　　我们抓城市创建，提升城市品位，最终的目的，不仅仅是让住在这个城里的人住得舒服，我们更希望提升城市形象，来吸引游人、吸引商人，让他们 到这里来旅游、到这里来投资，积淀城市发展潜力、动力和活力，只有这样，我们的城市才会有生机。我们巴东，搞城市创建起步很早，州委提出“六城同创”之 前，我们提前大半年就在做“四城同创”， 2014年底，县委、县政府就召开专题会议部署“四城同创”，并通过努力已先后摘得了省级园林城市、省级卫生城市、湖北省旅游强县的三块牌子。2015年 7月，在州委、州政府的统一安排部署下，我们又吹响了“六城”同创的号角，按照“为谁创”“创什么”“怎么创”的思路，紧紧围绕居民、游客、投资商这三类 人的需求，以“常态十治、解决十难、实现六化”为总抓手，外创功能、环境，内创精神、素质，推进“七大工程”建设，清扫保洁进入常态，城市乱象得到遏制， 交通秩序逐渐规范。“六城”同创以来，我们最明显的变化就是：巴东这座城市变得更加干净、更加整齐、更加漂亮了。城市硬件设施，绿化、亮化、美化程度和过 去比较，可以说是蜕变。生活在这里，我们自己就感觉到清新、惬意、舒适。城市创建，更是极大的提高了我们市民的素质，大家都自觉的珍惜和爱护我们的城市。 这个改变对我们巴东的未来发展，其无形之中的影响将是非常深刻、非常久远的，不是用简单的经济数据或者简单的语言可以表述的。
 

　　去年以来，我们在成功创建省级园林县城、卫生县城、湖北旅游强县的基础上，又被命名为省、州除“四害”先进城区，即将申请国家卫生县城、省 级森林城市验收，可以说成绩斐然。但是大家都知道，我们巴东在全州“六城”同创一年攻坚战考核中名次很靠后，全州开大会时，我们县委书记坐在第一排，我旁 边的县委书记们一个个都上主席台去领奖，我空着手坐在那里，心里不是个滋味。但是我们的民意调查是靠前的。这说明什么？一是说明州里其他县市的步子比我们 迈得还大、努力还多，我们的底子太薄，虽有进步但是比其他县市还有巨大差距；二是说明我们的群众是很支持我们的。我们不怕现在落后一点，关键是我们自己非 常明确我们开展“六城”同创的最终目的，非常明确我们一定会创建我们全县广大人民群众心底里期待的那种成绩和效果，非常明确我们要对得起群众的支持、信任 和理解，非常明确我们会更加坚定我们自己的信心！
 

　　过去一年“六城”同创的攻坚战，大家的成绩是有目共睹，我总结起来有四点：
 

　　第一，创优了人居环境，我们的城市更加宜居。围绕“打造长江边上最干净的县城”，通过创卫生县城，强化 病媒生物防制和公共环境卫生监管，食品安全、公共场所、饮用水卫生等合格率均达100%，建成省级卫生村100个；开展“巴东全民卫生日”活动，落实“门 前五包”责任制，推行网格化管理和垃圾“袋装化”直收直运，开展城乡结合部、背街小巷、环境卫生、“牛皮癣”专项整治，清除违规广告、门店匾牌等，营造了 一个干净的视觉环境和健康宜居的城乡环境。在环保模范城市创建中，改造升级了空气质量自动监测站，强化生活垃圾、污水、固体废物等污染物排放监管，加强城 区工业生产、建筑工地、娱乐场所噪声、生活噪声监管，巴东的天更蓝、水更清。现在的巴东城，无论是老巴东人、还是外地游人，无论是你久居于此、还是匆匆走 过，都会留下一个深刻的印象：巴东真的干净、真的整齐，基本上井然有序。一句话概括：现在的巴东，客人来了留得住，我们自己住得好。
 

　　第二，展现了生态魅力，我们的城市更加养眼。按照“四季有花”“一处绿地、一处景观”的标准，创建园林 县城，完成县城大坪出入口、大坪广场等10处空闲地绿化和神农新区、巴一中西侧梯道绿化，新增绿化面积5000平方米；完成了2处高切坡美化，摆放鲜花5 万余钵、栽植木本花1000余株、建成了一大批园林示范单位、小区和学校。以创森林城市为载体，加强生物多样性保护，开展爱鸟、护鸟宣传活动，积极开展野 生动物原生地保护、疫源疫病监测；建立了巴东古银杏群落、巴东木莲等省级保护小区和平阳坝湿地保护站。发展15万亩林产特色基地、26家林下养殖大户，培 育3家省级林业产业龙头企业，建成21个苗圃基地和1个千里银杏走廊。巴东金丝猴自然保护区在今年5月份成功晋升为国家级，并与神农架林区联合在7月份成 功申报为世界自然遗产。我们挖掘了生态这个最大的优势，抓住了生态这个最大的资源，既把绿色装点到城市的每一个角落，让城市处处生机盎然，又充分挖掘出生 态带来的绿色经济，实现了产城融合发展。
 

　　第三，提振了城镇精神，我们的城市更加自信。强化教育引导，开展文明城市创建，县城108个单位、12 个乡镇常态开展文明劝导，1200名志愿者开展志愿服务活动。推行“周一曝光台，周二大整改”和乡镇自主曝光机制。开展禁鞭、控烟，治理豪华墓、活人墓等 陈规陋习。组织“扫干净、摆整齐、讲规矩”万人签名活动，开展“小手牵大手”、文明乡镇、村、社区、单位等创建活动，深化了“十星级”文明学校、文明医 院、文明企业、文明机关和文明社区等试点。评选县级“最美家庭”“文明家庭”“最美岗位能手”近400名、“恩施州百名文明市民”12名，充分展现巴东人 民心灵美、语言美、行为美、人格美，“干净、自强”的巴东精神深入人心，我们的市民更加包容、理性，城市文明、城市精神的塑造，有力的提升了我们城市的自 信。
 

　　第四，唱响了山城品牌，我们的城市更具吸引力。持续开展“旅游产业推进年”，巩固“湖北旅游强县”创建 成果，推进神农溪景区延伸开发、罗坪游客中心、神农温泉度假村、巴人河、链子溪等景区和牛洞坪村等乡村旅游示范点的基础设施建设，组建了旅游汽车运输公 司，建实了扬帆旅游开发公司，开展“十个一”旅游促销，成功举办“全景巴东•旅游快闪”“越野e族•车游巴东”“牛洞坪菜花节”“茶店千人牛肉宴”“翼装 飞行世界杯巴东分站赛”等活动，巴东向全国营销了独有的大山大水、梯道博览、壁挂县城、纤夫文化等旅游特色，巴东对外的知名度得到大幅提升，对外地游客产 生了巨大的吸引力。
 

　　回顾一年多的工作，“六城”同创取得了显著成效，更重要的是积累了城市发展、管理的宝贵基础和经验：我们树立起城市管理新理念，从管理市民 到市民参与管理，实现了城镇管理向城镇治理的跨越，群众的参与度和支持率高涨；我们找到了城乡统筹发展新载体，以城乡同创、产城共建思路统筹城乡发展，缩 小了城乡差距，实现了产城互动；我们的市民素质在城市创建中得到自觉提升，以“六城”同创平台统筹宣传社会主义核心价值观、民族团结精神，以干净整齐的环 境潜移默化地影响改变市民陋习恶习，大家开始自觉的爱护、维护我们的城市。这个变化可以说是我们城市发展质的变化，对我们城市未来发展将会产生不可估量的 影响。
 

　　“六城”同创取得的阶段性成绩，得益于州委、州政府的坚强领导，得益于广大人民群众的协同参与，得益于各级各部门敢打“硬战”、善打“胜 战”的优良作风。在这之中，涌现出了一大批优胜单位和先进个人，这些单位和个人，应该远不止今天大会上受到表彰的单位和个人，还有许许多多默默无闻为我们 “六城”同创工作做出突出贡献的单位和个人，我们无法穷举，但我们一定会记得他们。在此，我提议，让我们以热烈的掌声，向所有为我们“六城”同创工作做出 突出贡献的单位和个人，向所有支持我们“六城”同创工作的广大干部职工和人民群众，表示衷心的感谢，并致以我们崇高的敬意！历史会记得你们，巴东的发展会 记得你们！
 

　　同志们，过去的一年，我们的“六城”同创工作取得了突出成绩，但我们也必须清醒地认识到我们还存在的很多突出问题，必须想方设法迅速妥善解决。
 

　　一是项目建设滞后。去年10月，我和艳平同志在官渡口镇对江北城区道路黑色化和人行道改造修复工程进行了安排部署，但是到目前都还没开工建设；大支坪集镇的绿化工程在去年“六城”同创初期就进行了安排，到现在仍然看不见一棵树、一根草。
 

　　二是对标创建不平衡。原定于2016年力争成功创建成功的“环保模范城市”，今年6月才报政府审批规划，还没报省环保部门备案；省级森林城市距今年验收的差距仍然很大；去年7月，已明确各乡镇要以创建卫生、文明、园林、绿色示范等为载体，但从抽查的情况看，多数乡镇行动迟缓。
 

　　三是工作机制执行不到位。少数文明劝导员还流于形式，羞于开口。有些负责曝光的单位和工作人员还瞻前顾后、害怕报复。
 

　　四是全民共创落地不实。“六城”同创“领导热、干部动、群众看”的现象还客观存在。为什么会这样？因为 组织发动还不到位，有漏洞有死角，网格化管理没有落到实处，进社区、进乡村的落地工作没做好，群众底盘没打牢。特别是社区“六城”同创，县里专门组织了考 察学习，督办了若干次，至今仍未真正落实。
 

　　五是居民素质有待提升。仍有少数群众无视规矩、不讲规矩，公共场所吸烟、乱扔垃圾等不文明行为时有发生。环卫工人这么辛苦，你还那么随手乱扔，即使没人看见，你又怎么过得了自己心中的那道坎？还有极少数居民在“六城”同创项目建设中，耍无赖，漫天要价，造成项目无法推动。
 

　　六是干净、整齐差距大。主要体现在主街道与背街小巷、县城与集镇、集镇与农村之间的差距依然很大。
 

　　七是功能完善差距大。县城停车难的现象仍然存在；乡集镇如厕难急需解决，部分乡镇的公厕至今仍是铁将军把门。
 

　　究其问题产生的根源，主要是认识没上去、工作不到位、措施没落地、基础条件差等原因。在今后的工作中，我们必须高度重视，逐项研究、逐项解决。
 

　　二、坚定信心，坚定不移将“六城”同创工作进行到底
 

　　我们“六城”同创的总体部署是：始终坚持“两化”（精细化管理和人性化服务）“两感”（增强群众获得感和幸福感）“三导向”（问题导向、需 求导向、目标导向）创建思路，以“常态‘十治’、破解‘十难’、实现‘六化’”为统领，对照国标、省标，推进“6+1”创建。2016年，力争成功创建国 家卫生县城、省级森林城市；2017年，力争成功创建国家园林县城、民族团结进步模范县；2018年，力争成功创建省级环保模范城市、省州文明城市。从 2016年起，每年成功创建1-2个园林镇、生态示范镇、卫生乡镇、旅游名镇、环保模范乡镇、文明乡镇，每年成功创建一批旅游名村、文明村、绿色示范村， 创建一批文明、园林、民族团结示范生态示范小区和单位。围绕总体部署和目标任务，我强调几点：
 

　　一是要筑牢创建基础。“六城”同创要从城镇管理入手，注重集中整治向依法常态管理转变、治标向治本转 变，巩固、扩大“扫干净、摆整齐”成果。强化落实“门前五包”、卫生检查、文明劝导等机制，建立长效管理制度，开展出店经营、广告和门店牌匾无序设置、车 辆无序停靠、违章偏棚（雨棚、遮阳棚）专项整治，推进“干净、整齐”由城区主干道向次干道延伸、城区向乡镇、城镇向公路沿线、城镇向农村、屋前向屋后延 伸。城镇单位要做好单位楼栋周边精细化管理，做好文明劝导区域内的相关工作。各乡镇要认真组织镇村干部从国省道沿线抓起，逢会必讲，入户必讲，在农村重点 推行“三进”（干净、整齐进公约，柴火、杂物进屋后，白色垃圾进火坑、灶膛）。
 

　　二是城镇建设要补“短板”。要按照“市政功能要配套，服务功能要完善”的要求加强城镇建设。要按标准建 公共停车场，今年县城要建成5个停车场；要打造城市名片，按星级标准新建、改建旅游公厕，新改建农贸市场，今年县城要改建3个星级公厕、4个菜市场；各乡 镇要借鉴聚宝盆停车场、白土坡菜市场的标准，启动菜市场、停车场建设，确保有1个星级以上公厕；要按景观标准，精细建设城镇一花、一木，今冬明春，城镇街 道要终结无绿化的历史；要继续推进“巴东亮化”品牌，力争再通过一年的时间，将“夜游巴东”品牌做精、做特。
 

　　三是创建工作要突出管长远。首先，要加快公园建设。巴东寇公文化公园是州委王书记关注的项目，是关系巴 东县城的民生项目，要加快建设速度；同时，综合性公园也是园创、森创、环保模范等创建的共同指标；各乡集镇要谋划建设一个综合性公园，满足集镇居民休闲娱 乐的需要；不要一个模式，更不要贪大求洋，要突出游憩功能，要突出地域特色。其次，要城旅互融。巴东文化五彩纷呈，要认真发掘地域文化，在与旅游融合上做 足做好文化文章。再者，江北城区道路黑色化和人行道改造修复工程要在12月中旬投入使用，巴野公路、绕城线今年务必完成路基工程，盈彩水岸的相关项目要尽 快启动；借助郑万高铁建设机遇，全力推进巴东进入“高铁时代”。
 

　　四是要向陋习开战。全县各单位、乡镇要认真组织各级干部职工将会场变课堂、将屋场变讲堂，遇陋必劝，深 入发动群众认真践行社会主义核心价值观，做“爱国、敬业、诚信、友善”的公民；自觉远离跟风攀比、建活人墓、豪华墓，只要社会给予、不讲回报社会，只讲口 头文明、现实不讲规矩等不良社会陋习，争做文明巴东人。今年是换届年，集中召开的会议多，与选民见面的次数多，换届选举办、文明办、各乡镇要在全县深入开 展“扫干净、摆整齐、弃陋习、讲规矩”宣传教育活动，将陋习“换”下去，将文明“选”起来。
 

　　五是要彻底解决交通管理难题。现在的城市发展，交通管理是最大的难题，巴东地理条件特殊，停车场、道路 建设总是赶不上机动车的快速增长。因此，单靠修建城市道路来解决交通拥堵是远远不够的，还是要把有限的道路资源合理利用起来。首先要采取科学有效的手段， 通过智能化管理，进一步完善交通监视、控制和诱导系统，建立网络化交通勤务管理模式，提高道路交通管控水平。再要倡导公交出行，城市公共交通是效率最高的 交通方式，既可节省道路资源，也可减少空气污染，要合理设置公交线路，不断要优化道路通行条件。三要铁拳治违法停车、超速行驶、实线处随意调头等恶习，以 铁的手腕净化交通秩序。
 

　　六是要最大程度发动群众参与。群众是城市发展的主体，各乡镇要在城与人、管理与服务之间找到最佳契合 点，要采取评选“街长”、推行村社区居民自我管理和服务等多种途径和方法，逐步引导把市民和政府的关系从“你和我”变成“我们”，从“要我做”变为“一起 做”，集聚促进城镇发展的正能量，实现城镇共治共管、共建共享。
 

　　七是要强化城市创建保障。首先是各单位、各乡镇一把手要亲自挂帅，亲自抓，要创造条件让“六城”同创办 的同志敢于办事、有办法办事。其次是各新闻媒体要进一步强化宣传，加强媒体曝光、整改，严格执行媒体、督办责任单位、整改牵头单位、整改责任单位的沟通联 系制度。再是县乡财政部门要充分保障工作经费。
 

　　同志们，“六城”同创仍处于上螺丝、拧发条的关键时期，我们要万众一心，众志成城，坚定将“六城”同创这个为民造福、为民谋利的事业进行到底！