记者 谭海涛

 

　　“7.19”特大洪涝灾害早已过去，可它留给人们的伤痛却久久不能平息。北至沿渡河镇，南到金果坪乡，无情的洪水引发了泥石流等次生灾害，肆意侵蚀着“八百里”巴东：房屋冲毁、路基坍塌、桥涵堵塞、农田被毁，处处都是洪灾留下的深深烙印。

 

　　尤其是素有全县交通“毛细血管”之称的农村公路，更是被摧毁得满目疮痍。10月19日至21日，县农村公路管理局组织专班对受灾严重的江南多个乡镇进行又一次的检查，实地了解受灾农村公路抢险恢复情况。

 

硬化公路
 

　　10月19日，巴东县水布垭镇鞍场村，工人们正忙着堆砌路基边坡，修复三个月前被冲毁的村组道路。

 

　　今年入汛以来，本就地处偏远的鞍场村，遭遇连续数轮暴雨袭击。一时间，山洪频发，房垮路塌，群众出行的“生命线”也被切割得支离破碎，让这里更是一度成为“孤岛”。在各级党委政府的支持下，该村迅速启动道路抢险方案，组织力量安排资金，抢晴天战雨天，争取尽早打通这条通往大山外唯一的道路。目前，这条村组公路受损路基基本得到恢复，下一步将着手进行路面硬化。

 

　　10月20日，金果坪乡连天村水毁公路整修现场，机器轰鸣，人声嘈杂，施工队和当地群众正在浇筑混凝土，恢复被洪水冲毁的一座小桥。也是由于洪灾，该村村级公路完全被毁。

 

　　洪水刚一消退，该村不等不靠，充分发动群众积极开展灾后重建工作。通过调度，2台挖机开始整修组级公路，同时打通村委会到鹤峰金鸡口的县级连接线。经过12天紧急抢修，一度中断的救灾生命线得以恢复，村民出行基本得到保障。乡党委政府以及交通运输局又安排项目，对因灾受损的路面进行硬化，预计下月底将实现通车。

 

　　一堆堆沙石堆放在水毁公路旁，施工队忙着搅拌混凝土、垒砌边坡、修复路面，现场热火朝天，到处是忙碌的身影，个个汗流浃背……这是入秋以来，巴东县各乡镇农村公路灾后重建时的场景。

 

　　今年夏天，巴东县各地先后遭受了四次强降雨，给全县人民带来了巨大的损失。农村公路由于本身基础较差、后期管养投入不足，抗灾能力匮乏，3100多公里硬化后的农村公路，总共中断交通33条共计368公里，垮方23.9万立方米，损毁路面28万平方米，防护工程6.8万立方米，涵洞158道，直接经济损失高达1.4亿元。

 

　　灾情发生后，恩施州驻巴东各乡镇的12个工作组和巴东县驻村的94个工作组，及时制定工作计划，明确目标任务，共同研究解决存在的困难问题。同时，巴东各级党委政府成立抗灾救灾领导小组，对灾后重建和生产自救各项任务指标进行层层分解落实，细化到责任单位和责任人。

 

　　县农路局配合相关部门，兵分两路对县域内农村公路受灾情况进行巡查，通过现场踏勘，结合实际制定当地应急抢险方案。按照灾情的轻重缓急调度人员设备，尽快疏通当地群众的对外通道。同时，及时收集、汇总、上报汛情，保持与上级主管部门沟通，争取能够得到各方面更多的支持。

 

精准核灾除险情　1868万用在刀刃上



疏通涵洞
 

　　“ 6.1”、“6.24”的两场大雨，致使绿葱坡镇两次被陷入“孤城”的感觉，全镇除了两条国省干道的交通没有中断以外，其他几个片区的交通基本瘫痪。随着大雨的消失，沿渡河、溪丘湾、官渡口、清太坪、野三关等地汇报灾情的电话相继打进了农路局办公室。“黄局长，给你汇报个事情，今天的这个雨让我们水布垭镇处于瘫痪状态了......”7月19日中午，水布垭镇交通办主任用近乎沙哑的声音颤颤巍巍的给农路局的领导打来了电话，不多时，金果坪乡交通办的陈华千主任也打来电话告急，野三关告急的电话也打了进来......

 

　　去年12月22日才挂牌成立的县农村公路管理局，负责全县3000余公里农村片区公路的建、管、养任务。入汛以来，该局办公室电话一度被“打爆”，类似汇报灾情请求支援的电话络绎不绝。

 

　　然而摆在农路人面前的首要问题是，救灾资金的缺口十分严重：初步统计上报的受灾公路里程多达2000余公里，经济损失超过1亿元；上级部门调拨的水毁补助资金才1868万元。

 

　　如何才能保证这1000来万元用在刀刃上呢？县农路局决定通过实地走访比较，按照受灾情况的严重程度以及线路的主次分配资金。8月下旬至9月上旬，县农路局组织专班对全县农村公路的水毁情况进行全面排查。

 

　　通过近20天的实地调查，结合有限的水毁资金，交通部门的领导决定首先疏通交通，1868万元水毁资金专门用来修复全县硬化后水泥路面的路基缺口、疏通修复涵洞，保证路基排水畅通，对于交通中断的33条工程量特别大的线路，农路局派技术员实地踏勘，拿出了相关的修复方案，资金来源为乡镇多渠道融合资金，交通部门适当予以补助。对于路面等水毁严重的路段，农路局已经请专业部门做了灾后重建规划，并申请上级主管部门在计划上予以支持。
 

　　随着水毁补助资金的下发，农路局还下达了《关于加强农村公路灾后重建项目管理的通知》，明确了该项工作的责任主体是各乡镇人民政府，对灾后重建项目工程的质量、进度、安全、资金管理负总责，必须要有实施方案，明确程序、强化措施、落实人员、责任到人，规模较大、技术含量高的项目必须在巴东县交通基本建设质量监督站申请质量安全监督，同时监理必须加强现场管理。通知中强调了资料收集整理工作，关于水毁资金的管理严格按照相关资金管理办法和《关于下发（巴东县财政支农资金县级报账制实施细则）的通知》（巴财农［2015］204号）文件执行，对违反相关法律法规制度规定，虚报、冒领、截留、挤占、挪用资金的，将依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究法律责任。
 

　　期间，农路局安排专人对水毁恢复工作进行现场指导督办，要求各乡镇务必于2016年12月中旬以前完工，凡是没有按照在现场所调查的水毁项目进行恢复的相关乡镇，将上报主管部门进行处理。

 

验收农村公路
 

　　寒冬季节的即将到来，留给各地的有效施工期越来越少。当前，县农路局把抢险保畅通当做头等大事安排落实，确保各地能够集中人、财、物，在最短的时间修通关乎老百姓切身利益的“生命线”。

 

　　为了保证工程质量，县农路局成立了水毁公路修复工作领导小组，加强水毁修复工作的领导，明确了县乡公路路面、路基、桥涵等修复技术标准，提前搞好规划设计。同时，协助相关乡镇对施工队伍能力严格审查，并安排技术人员对工程所需的砂石等原材料进行把关。

 

　　在施工过程中，不定期联合交通质监部门对各工地进行抽检，要求各施工单位严格按照建设程序组织施工，严格施工程序和工程质量建设标准，实行工程质量责任追究制，若发现质量不达标者立即责令返工。

 

　　该局充分发挥管理职能，明确目标，落实任务，全局干部职工分片包干、包乡、包项目，层层落实目标责任，全力支持灾后重建工作，确保如期完成修复任务。

 

　　截至目前，全县农村公路除了中断的33条线路已经修复31条，所要恢复的路基缺口、涵洞等工程已经完成一半以上，合计金额1000万元左右。